【山东国资报道】构建“三全”大风控体系——解码山东发展投资集团“国企金盾”风控品牌
发布时间：
2021-12-28 00:00
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记者从山东发展投资集团了解到，成立5年来，山东发展投资集团累计实现投资131.8亿元，撬动社会资本投资1000多亿元，有力支持了山东经济社会发展和新旧动能转换。目前，山东发展绿色产业投资贡献度已超过70%，不断为山东新时代现代化强省建设注入绿色“新动能”。
高质量发展背后，是山东发展投资集团对风控工作的一以贯之。作为省属一级国有资本投资公司，山东发展投资集团一直将风险防控工作放在企业全局工作的重要位置谋划。5年来，山东发展投资集团从无到有建立起覆盖从战略决策到岗位操作的全过程、全方位、全员的风险管理体系，年均开展风险论证项目50余个，全面实现规章制度、经济合同、重要决策法律审核“三个100%”，有效实现内部审计全覆盖，逐步形成了风险、法律、内控、合规、审计的一体化管理体系，创新打造了国有资本投资公司风控体系的“发投模式”。特别是去年以来，启动建设了“国企金盾”风控品牌，全面对标深圳市投资控股有限公司，按照行业最佳实践，系统构建了涵盖投前、投中、投后全流程的投资风控体系，为打造国内一流投资公司、助力企业高质量发展保驾护航。
搭建风控长效机制重要载体
据悉，山东发展投资集团 “国企金盾”风控品牌，寓意以严密有效的风控体系和专业卓越的风控能力，在公司高质量发展中发挥“盾牌”一样的保障护卫作用，着力避免因风险事件造成的不确定性。
近年来，国内外经济形势的复杂多变，国资监管体系的不断健全完善，集团公司经营业务的不断深入拓展，都对山东发展投资集团风控工作提出了更高要求。“国企金盾”风控品牌的创建，恰是山东发展投资集团在新形势下全面提升风险管理工作科学化水平的创新实践，旨在通过塑造品牌形象、打造品牌模式、创造品牌理念，加强和改进企业风险管理工作，探索符合时代特点和国有投资公司实际的风控新机制。
从传播学的视角看，品牌的作用集中体现在抓手功能，企业可以迅速通过品牌意象，把握和传递其风险管理核心价值与理念，进而搭建起企业风控长效机制的重要载体，为企业经营发展提供坚实支撑。
在风控品牌建设目标上，山东发展投资集团的思路非常清晰：在建设内容方面，打造管理有力的风控机构，锤炼忠诚担当的风控队伍，培育专业高效的风控能力，形成运行有序的风控制度，深化普及全员的风控意识，建立实施有效的风控机制；在管理体系方面，建立以投资项目全链条风险控制为“点”，以组织体系、规章制度、宣传教育、激励约束等各类机制为“线”，以全面风险管理体系为“面”的“点、线、面”相结合的风险管理体系，着力打造省属企业标杆性工作模式；在最终成效方面，实现企业风险控制在与总体发展目标相适应并可承受的范围内，确保风险可控、在控、能控，为企业经营发展创造价值。
清晰的建设目标设定，为山东发展投资集团“国企金盾”风控品牌的落地路径提供了明确指引。
探索全流程全维度全方位风控体系
立足于自身功能定位和建设目标，以“国企金盾”风控品牌建设为抓手，山东发展投资集团成功探索打造出了“三全”大风控体系，即以全流程防控、全维度建设、全方位推动为特色的风控体系。
全流程防控。山东发展投资集团“国企金盾”风控品牌的一个突出特色是全流程全链条防控，即以投前三重防控（尽职调查、预审会、风控会）、投中四层控制（投资审核、合同预审、法律审核、会议决策）、投后五类监督（投后管理、风险监控、合同检查、项目后评价、项目审计）为内核的“三四五”风控模式，把各环节重要节点都纳入风险控制范围，较好地实现了精细化管理，有效破解投前论证方向、投中决策内容和投后监督手段不兼顾不协同的痛点。在“国企金盾”全流程风控模式下，核心是构建一个处于中枢地位的专业高效论证审核体系，从而既能够充分参考吸收投前尽调成果，又能为投中决策提供充分支撑，也能为投后监督管理指明方向。
具体做法是在决策会议前，项目单位提报的项目要过两关，即“风险论证关”和“投资审核关”。首先，项目要提交集团风控论证会，经过由外部风控专家和内部风控人员联合组成的评委在法律、财务、商务、行业等方面的专业询问，并就集团风控中心所出具风险报告提出完整且具有可操作性落实方案后方可进入后续程序；其次，项目要提交集团投审委员会，经过正反辩论、专家询问，且通过委员会表决后才能提交集团有关决策会议进行最终决策。通过上述程序，基本做到了对项目各层面风险的充分揭示，从而较好保证了集团决策会议在充分衡量收益和风险基础上作出审慎科学的投资决策。
全维度建设。风控模式要落地见效，需要靠制度固化规范、机构统筹推动以及队伍支撑保障。因此，在“国企金盾”风控品牌建设过程中，山东发展投资集团注重从制度建设、组织建设、队伍建设三个维度发力。在制度建设方面，制定投资风险管理办法及其配套指引，建成了企业投资风控领域“1+N”制度体系，固化投资风控模式，规范工作流程和重点环节，强化制度对业务活动风控的刚性约束，实现了科学化和程式化管理。在组织建设方面，搭建了专门管理平台，设立集团风控中心，牵头组织开展集团公司全面风险管理工作，统一调配集团风控资源力量，统筹开展各项风险控制活动，形成上下风控“一盘棋”格局，增强了集团对权属企业风险管控力。在队伍建设方面，按照国内一流投资公司标准配强总部风控部门力量，专职风控人员具有博士研究生或硕士研究生学历，均来自北京大学、南京大学等一流高校，同时在大型国企、律师事务所、会计师事务所等有过专业从业经历；从集团及权属企业选拔了一批懂业务有经验的业务骨干，从高校、院所、头部机构聘请了一批行业内知名专业人士，高标准建立内部风控人才库和外部风险专家库，形成公司风控“智囊团”，为科学决策提供专业化支持。
全方位推动。在日常工作中，山东发展投资集团不是单纯的就风险而论风险，把视野局限于“小风险”上，而是以“全风险”视角探索实施风控、法律、内控、合规、审计一体化管理，将上述五项职能统一纳入企业风控体系，均由风控部门组织开展，进行同计划、同部署、同实施、同检查。以“防范化解重大风险”为逻辑主线，实行五项职能体制协同、体系协同、机制协同、成果协同，较好统筹了全面风险管理“三道防线”上的各种风控手段，剔除了职责交叉、重叠的冗余工作，弥补了单一职能对全面风险防控的不足和遗漏，实现了法律、内控、合规、审计和风控共同精准发力。
厚积薄发红色底蕴
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的独特优势。党建与业务的融合，在山东发展投资集团风控工作领域也有着显著体现。从山东发展投资集团“国企金盾”品牌的寓意不难看出，“讲政治”被摆在首要位置，着重要求从事风控工作的党员干部始终不忘初心、牢记使命，坚定“四个自信”、树牢“四个意识”，始终向党中央看齐；同时兼顾业务属性，要求从事风控工作的党员干部以坚定的信念、优良的作风、过硬的本领，履职尽责能作为、善作为，发挥好“盾牌”一样的保障作用，从而把讲政治落到实处、落出实效。
事实上，山东发展投资集团“国企金盾”风控品牌也是党建品牌，来源于其审计法务部党支部品牌，有着深厚的红色底蕴。围绕品牌建设工作，该党支部召开支部品牌创建动员会和推进会，号召支部党员集思广益，结合自身实际，创新举措、突出特色，精心培育挖掘支部工作特点和精神内涵，进一步提炼形成了寓意履行监督风控职责的“国企金盾”特色品牌，促进发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员示范引领作用。由于支部品牌建设的特色化，该品牌先是作为党支部品牌建设典范在全集团予以推广，而后又升级为集团层面的风控品牌，实现了党建成果向业务成果的成功转化。
习近平总书记指出，必须把防风险摆在突出位置，“图之于未萌，虑之于未有”，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。这正是山东发展投资集团做好风控工作、积极构建“国企金盾”风控品牌的最高遵循。下一步，山东发展投资集团将进一步优化完善“国企金盾”风控体系，着力在风控体系效能机制刚性化、风控手段标准化、风控研究场景化、风控理念普及化等方面下功夫，在为企业平稳较好发展提供“金盾”保障的同时，为我省国有资本投资公司风险防控体系建设提供有益的参考和借鉴。
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来源：山东国资报道